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糧食安全是“國之大者”。開展農(nóng)業(yè)保險，保障好主要糧食“顆粒歸倉”，有財政補貼支持是基礎(chǔ)；想讓政策覆蓋得更廣、更深，實現(xiàn)真正意義上的“普惠”，財政加大資金投入是關(guān)鍵。

省財政廳作為農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的牽頭部門，如何讓政策落地有聲，體現(xiàn)政策的生命力，發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)作用？

省財政廳一級巡視員王學(xué)志介紹，2024年初，省級財政安排農(nóng)業(yè)保險保費補貼預(yù)算14億元，同比增長8%，完全成本保險在省內(nèi)全部市縣推廣后，省財政廳還將進一步統(tǒng)籌財力，對需要增加的省級財政資金進行測算和安排，為全面實施這項政策提供充足的財力支持。

據(jù)介紹，我省在2020年，已經(jīng)采取“省財政直撥資金”的模式，將應(yīng)該由中央和省級承擔(dān)的保費補貼資金，直接由省財政廳撥付至保險機構(gòu)省級分公司，減少資金撥付鏈條，防止資金拖欠、截留、挪用，并根據(jù)承保進度和簽單情況，采取每季度預(yù)撥付一次保費補貼的方式，及時有效緩解保險機構(gòu)資金流動性困難。“可以說，我們省的這個做法，已經(jīng)在全國走在了前列。”王學(xué)志說。

同時，做好“防、賠、救”三篇文章，讓保險的“損失賠付”和“風(fēng)險減量”同向而行。在“防”的方面，省財政廳鼓勵承保機構(gòu)廣泛運用科技手段、農(nóng)技手段，加大資源投入，開展災(zāi)害預(yù)警、作物長勢監(jiān)測等工作，并配合政府做好防雹增雨等防災(zāi)措施。在“賠”的方面，省財政廳督促保險機構(gòu)快速有效理賠，開辟綠色通道，做好早賠快賠、合理預(yù)賠、應(yīng)賠盡賠。比如，2023年的“強降雨”洪澇災(zāi)害，在舒蘭市的七里鄉(xiāng)，完全成本保險為受災(zāi)農(nóng)戶賠付了1369萬元。保險公司及時賠付，給受災(zāi)農(nóng)戶織密了“防護網(wǎng)”。在“救”的方面，積極引導(dǎo)保險機構(gòu)履行社會責(zé)任，主動參與抗災(zāi)救助。去年，我省在遭受強降雨后，保險公司累計捐贈款物2.86億元，不僅幫助農(nóng)戶田間排水、搶收奪糧，還支持受災(zāi)地區(qū)修繕農(nóng)村住房、疏浚農(nóng)田溝渠、加固河堤。

“2024年，我省三大糧食作物完全成本保險在全部市縣推開，實現(xiàn)廣大農(nóng)戶、適度規(guī)模經(jīng)營主體愿保盡保，既充分體現(xiàn)我省扛穩(wěn)國家糧食安全的政治責(zé)任，又有利于提振種糧農(nóng)戶的信心，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。”王學(xué)志說。

2024年中央一號文件和《政府工作報告》，除了提出全面實施完全成本保險等有關(guān)政策外，還提出“健全種糧農(nóng)民收益保障機制”。對此，王學(xué)志表示，“當前和未來一個階段，我們在穩(wěn)步擴面、增品、提標的基礎(chǔ)上，還將會同有關(guān)部門，加快推動農(nóng)業(yè)保險工作高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險‘愿保盡保、應(yīng)賠盡賠、資金及時到位’。”

據(jù)介紹，目前，省財政已經(jīng)搭建了全省農(nóng)業(yè)保險綜合信息服務(wù)平臺，能夠及時采集農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品、承保、理賠等各項數(shù)據(jù)。其中的財政補貼動態(tài)管控功能，通過監(jiān)測保單各項信息、效驗業(yè)務(wù)的真實性與合規(guī)性，為各級財政撥付補貼資金、加強日常監(jiān)督管理提供保障，確保承保機構(gòu)理賠資金及時足額賠付到位。

“農(nóng)業(yè)保險機制要與防災(zāi)救災(zāi)機制相統(tǒng)籌，才能更加有效地幫助農(nóng)戶減輕農(nóng)業(yè)損失、奪取糧食豐收。”王學(xué)志介紹，目前，由省財政廳和保險機構(gòu)共同出資，已經(jīng)設(shè)立了吉林省農(nóng)業(yè)保險重大自然災(zāi)害防災(zāi)防損基金，這是全國第一支省級農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)防損基金，按照“財政引導(dǎo)、多方參與、專款專用、滾動發(fā)展”的原則運行。在災(zāi)害發(fā)生后，對重點受災(zāi)市縣中損失嚴重的主體予以專項救助，幫助農(nóng)戶盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、挽回損失，增強抵御風(fēng)險的能力。